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東莞石龍監(jiān)控織就平安“天網(wǎng)” 構建和諧
摘要：石龍智能天網(wǎng)是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設經(jīng)驗和深入調研的基礎上，結合石龍實際情況推出的。東莞要在2014年前新建6000個高清視頻監(jiān)控點。石龍鎮(zhèn)某美容店前，一名男子被十余名男子圍毆，隨后被帶至博羅縣某地，1
石龍“智能天網(wǎng)”是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設經(jīng)驗和深入調研的基礎上，結合石龍實際情況推出的。
東莞要在2014年前新建6000個高清視頻監(jiān)控點。
石龍鎮(zhèn)某美容店前，一名男子被十余名男子圍毆，隨后被帶至博羅縣某地，12余萬元財物被搶。
這是2013年1月7日21時，發(fā)生在石龍鎮(zhèn)某美容店前的一起案件。接警后，警方立刻調取現(xiàn)場高清視頻，通過現(xiàn)場及周邊高清視頻、卡口迅速鎖定犯罪嫌疑人逃跑路線、作案特征，以及部分嫌疑人體貌特征。經(jīng)過一段時間偵查后，于去年2月26日，警方成功將該團伙主要犯罪嫌疑人梁某康抓獲。
該案件的破獲，石龍“智能天網(wǎng)”功不可沒。
2012年底，“智能天網(wǎng)”一期工程在石龍鎮(zhèn)舊城區(qū)全面建設并投入使用。目前，二期工程完成幾十個點，今年初將全部完工。
策劃/統(tǒng)籌:蔣才虎 丘想明
采寫:南方日報記者 丘想明 郭文君
攝影：南方日報記者 蘇仕日
舊系統(tǒng)已難滿足案情需求
2007年，東莞市統(tǒng)籌建設治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，石龍鎮(zhèn)分兩期建成了158個治安視頻監(jiān)控點，在處置突發(fā)事件、強化治安防控、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了積極作用。
“不過，由于功能單一，圖像清晰度不夠，舊系統(tǒng)日益暴露出諸多不足。”石龍鎮(zhèn)公安分局指揮中心副主任張軍告訴記者，舊系統(tǒng)只有30萬像素，根本無法滿足實際需要，對案件的偵破也幫助不大。
投入大、技術落后、應用效果差、維護管理滯后，共享程度低等老系統(tǒng)的這些缺點，已無法讓警方滿意，新系統(tǒng)“智能天網(wǎng)”的“橫空出世”，便成為了最佳選擇。
張軍說，2012年初，石龍公安分局提出了建設“智能天網(wǎng)”的建議，正好與全市公安工作會議提出的“治安監(jiān)控全面化”不謀而合，得到了市、鎮(zhèn)領導的高度重視。
2012年初，石龍鎮(zhèn)啟動實施治安監(jiān)控全面化——“智能天網(wǎng)”建設，并作為全鎮(zhèn)加強社會建設創(chuàng)新社會管理“八項工程”之一，強力推進。“智能天網(wǎng)”建設鎮(zhèn)財政總投入近2000萬元，一期工程投入1100萬元，二期工程投入800萬元。
“智能天網(wǎng)”分兩期在鎮(zhèn)內建設169個監(jiān)控點、361個監(jiān)控探頭，掃除社會面治安監(jiān)控盲點和死角。目前，“智能天網(wǎng)”一期69個監(jiān)控點、138個監(jiān)控探頭已經(jīng)投入使用。而二期工程正也在緊張建設當中，即將投入使用建設。
據(jù)介紹，“智能天網(wǎng)”各監(jiān)控點采用“槍-槍”結合，或者“槍-球”結合的模式，對目標特征進行多次數(shù)、多層面抓拍快采，推動治安視頻從“單一監(jiān)控”向“全局布防”轉變。
“智能天網(wǎng)”威力初顯
在舊城區(qū)的大小街頭，幾乎每隔百米，就能見到一個四五米高的白色鐵桿，其上嶄新的攝像槍和圓形攝像頭，對舊城區(qū)公共場所形成了全方位的視頻監(jiān)控。
“智能天網(wǎng)”的監(jiān)控數(shù)據(jù)，被實時傳送至石龍公安分局情報中心監(jiān)控室——這里有一面巨大的激光投影墻，工作人員通過電腦操縱，可以隨時將“智能天網(wǎng)”覆蓋區(qū)域的監(jiān)控畫面，投射到投影墻上實時觀測。
張軍表示，“智能天網(wǎng)”建設過程中，為了充分發(fā)揮視頻監(jiān)控實效，石龍公安分局整合了指揮中心、刑偵大隊5名情報骨干力量成立了情報中心，與指揮中心合署辦公，由指揮中心1名副主任專職負責，進一步大力推進指揮調度、視頻監(jiān)控和情報研判一體化。
“確保‘警力跟著警情走、探頭圍繞發(fā)案轉’。”張軍還說，這樣健全了協(xié)同作戰(zhàn)機制，加強視頻監(jiān)控與路面巡防力量聯(lián)動，從而形成人機互動、監(jiān)控室與路面互動的快速反應機制。
正因如此，石龍“智能天網(wǎng)”在打擊違法犯罪、震懾犯罪分子方面起到了十分重要的作用，也取得了顯著的效果。
去年全年，在“智能天網(wǎng)”覆蓋的老城區(qū)，違法犯罪總警情數(shù)、路面“兩搶”警情皆同比下降，尤其路面“兩搶”警情同比下降了24.2%。同時，警方利用“智能天網(wǎng)”共發(fā)現(xiàn)有線索214條，串并系列案件15串41宗，利用視頻提供線索協(xié)助刑偵、便衣部門抓獲各類違法犯罪嫌疑人54人，協(xié)助破案164宗，其中協(xié)助打掉各類犯罪團伙8個。
下一階段，石龍公安分局將全力推進“智能天網(wǎng)”二期工程建設，從而實現(xiàn)“治安監(jiān)控全面化”目標。目前，二期已安裝了幾十個點，今年初將全部完工，并陸續(xù)投入使用。除此之外，“智能天網(wǎng)”二期將會比一期防控面更廣，計劃在鎮(zhèn)內出租屋、店鋪等案件高發(fā)區(qū)域安裝“高清視頻取證儀”。
該設備主要安裝在出租屋、店鋪等案件高發(fā)區(qū)域。目前，取證儀正在使用監(jiān)測中，該鎮(zhèn)將計劃今年推廣1000套，明年將達到4000套，從而形成全社會無縫化高清視頻監(jiān)控新格局。
打造治安監(jiān)控“石龍模式”
“石龍的‘智能天網(wǎng)’建設投入了多少？”“在打擊犯罪中的成效如何？”對于這些問題，中央、省市鎮(zhèn)領導都十分關注。
去年12月4日，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋率中央綜治辦調研督導組到石龍鎮(zhèn)開展調研時，對石龍“智能天網(wǎng)”的應用表現(xiàn)出濃厚的興趣。陳訓秋對石龍“智能天網(wǎng)”的建設與應用印象深刻。他希望石龍再接再厲，在平安建設中取得更好的成績。
東莞市副市長、市公安局局長嚴小康三次到石龍實地調查和指導；省公安廳辦公室副主任寧惠軍也兩次組織省廳和廣州、深圳市局的視頻專家進行論證評估，他對石龍“智能天網(wǎng)”的建設給予充分肯定，他建議東莞各鎮(zhèn)街參照“石龍模式”開展建設；東莞市公安局有關領導也多次到石龍指導。同時，石龍鎮(zhèn)委書記黃貴洪、鎮(zhèn)長周年友等領導更是親自部署，多次召開現(xiàn)場協(xié)調會強力推進。
石龍“智能天網(wǎng)”是在廣泛借鑒廣深等地視頻建設經(jīng)驗和深入調研的基礎上，結合石龍實際情況推出的。
當時，該鎮(zhèn)制定了《石龍鎮(zhèn)智能天網(wǎng)科技興警試點工程建設具體實施方案》，果斷擯棄了舊模式，堅持以有效應用為核心，創(chuàng)新設計理念和建設模式，自主出資，公開招標，建設具有自主產(chǎn)權的“智能天網(wǎng)”，成功打造了治安監(jiān)控建設的“石龍模式”。
石龍公安分局局長黃國權在接受南方日報記者采訪時曾表示，未來將利用這批高清“天眼”試行“空中巡邏”，這就為“四化”（即治安管理網(wǎng)格化、治安巡邏常態(tài)化、治安監(jiān)控全面化、治安打擊精確化）提供了新的技術支撐。
嚴小康也稱贊石龍的“智能天網(wǎng)”有自主產(chǎn)權、實用好用，認為這是石龍監(jiān)控系統(tǒng)建設的最大亮點，值得在全市推廣和借鑒。
全市推廣尚需破解經(jīng)費難題
在剛公布的東莞市政府2014年10件實事中，治安繼續(xù)被列為首位，而“投入5億元，建成6000個高清視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，努力打造全市城鄉(xiāng)治安視頻防控‘天網(wǎng)’”則是今年整治社會治安的首要舉措。
東莞市現(xiàn)有的非高清社會治安監(jiān)控系統(tǒng)是在2005年的8月開始規(guī)劃建設的。自2007年以來，全市公安部門加大推廣路面治安視頻監(jiān)控，共建成監(jiān)控點近9000個，社會面視頻監(jiān)控16萬多個。這些“天眼”7年多來為警方偵查破案提供有價值的線索近3萬條，警方運用這些線索，直接破獲各類案件近6000宗，間接破獲各類案件1萬多宗。
這套視頻監(jiān)控系統(tǒng)迄今已經(jīng)服務了七八年時間，在維穩(wěn)、預防和打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了重要作用。不過，該系統(tǒng)在技術上已經(jīng)相對落后，攝像頭一般只有30萬像素，存在像素不清晰、存儲時間不長、未全面聯(lián)網(wǎng)等問題，夜間畫面漆黑，實戰(zhàn)效能大大降低。
石龍“智能天網(wǎng)”采用全高清200萬像素監(jiān)控探頭，夜間補光、目標特征自動提取等，實現(xiàn)人員、車輛軌跡布控查詢，提升了打擊防范效能。它不但從技術上解決了原有治安視頻監(jiān)控落后的技術問題，而且為市公安局推進“四化五警”工作邁出的其中一步。
那么“智能天網(wǎng)”系統(tǒng)是否能像此前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)一樣在全市推廣呢？早在2012年12月26日，市公安局在石龍召開全市公安機關“治安監(jiān)控全面化”建設現(xiàn)場推廣會時就曾部署，全市各公安分局要按照石龍“智能天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)模式，全面鋪開治安監(jiān)控系統(tǒng)建設。
根據(jù)之前頒布的《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設三年規(guī)劃(2012-2014年)》部署，東莞要在2014年前新建6000個高清視頻監(jiān)控點。但根據(jù)各鎮(zhèn)街的治安形勢和經(jīng)濟發(fā)展水平，市公安局決定各公安分局分三類逐步推進治安監(jiān)控系統(tǒng)建設。
在一類分局中，莞城、長安、塘廈、松山湖已經(jīng)于去年建成了一部分高清視頻監(jiān)控點，但還有一些鎮(zhèn)街遲遲未啟動。按照市公安局的部署，安裝費用由分局爭取各鎮(zhèn)街財政支持，自行開展治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。嚴小康曾表示，由于經(jīng)費投入問題，目前全市公安信息化建設進展并不是很理想。
高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高投入確實引發(fā)了不少不同聲音：投入這么多錢搞科技強警，到底值不值得？對此，嚴小康在接受南方日報采訪時說：“我個人認為，只要目標正確，值不值看效果，如果有明顯效果的，投再多錢都是值的；如果投了一大筆錢但是沒有效果，那就是勞民傷財。”
他說，石龍“智能天網(wǎng)”在全國都是領先，是“高檔版”，但市公安局在推廣時，不是按最高要求推進，其他分局只需要達到“精簡版”的要求，可以減少相關設備，將建設經(jīng)費控制在幾百萬元。“我們要找到一個最基本的條件，使到最窮的鎮(zhèn)街都能推廣的模式，這才是好模式，才是比較實際的，推廣才能順利。”
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